德国应对纺织服装贸易一体化对策建议

产业向海外转移。在过去的几十年中，因外部环境
变化和国内劳动力成本高等因素影响，德国纺织服
装工业行业规模总体呈缩减的态势，生产逐年下降，
销售总额逐年减少，事实上已成为日渐衰退的“夕
阳工业”。

德国纺织服装工业通过自身漫长的经历痛苦地认识
到，实施多年的纺织品进口配额制并未能对其生命
延续提供保证，也未取得提高其产品国际竞争力的
效果。面对这一残酷的现实，同时也基于超前的
“全球考虑全球行动”的理念，在十年过渡期里，
德国不断加快将其纺织服装工业向海外转移。目前，
德国服装工业已基本完成了总体外移，相比之下，
纺织工业虽然相对滞后，但外移程度仍远远领先于
欧盟其他发达工业国家。

扩大出口。面对行业日益萎缩的严峻形势，德国纺
织服装工业界认为：出口，特别是对欧盟以外的第
三国出口，已成为德国纺织服装工业能否维持生存
和发展的生死攸关的问题。为实现扩大出口的目的，
对现有产品结构必须做战略性调整，逐步减少常规
产品生产，大力发展科技含量和附加值高、领先于
他人、具有较强竞争力、符合世界市场需求的出口
型产品。例如，在这一思想指导下，德国依靠其强
大的研发力量全力加快工业织物的开发和生产。当
前，处于世界领先地位的工业织物占德国纺织工业
全行业销售总额的40%左右，已成为德国纺织品出
口主打产品，在其出口产品结构中占有重要地位。

开展对外合作。面对当今世界纺织品服装生产贸易
的新条件、新格局，德国纺织服装工业界认为：为
了妥善解决一体化后出现的不可避免的贸易争端、
有效地应对后配额时代的挑战，必须采取务实的态
度，坚持走“合作共赢”的道路。通过合作才能有
效地促使相关发展中国家进一步开放市场和重视知
识产权保护。基于这一理念，通过多种形式和途径，
德国纺织服装工业界对外积极开展多领域合作，取
得了一定成效。例如，面对中国这一强大对手，德
国纺织服装工业界制定了“以和为主谋求共同发展”
的战略，并与中国纺织品进出口商会和中国纺织工
业协会签署了“合作备忘录”，主办并组织众多企
业参加了在北京成功举办的“中欧纺织服装企业对
口洽谈会”。

原则上反对设限。自年初以来，以特保为主要内容
的中欧之间限制与反限制贸易争斗愈演愈烈，曾一
度达爆发贸易战的边缘。面对这一设限与否的艰难
选择，德国联邦政府和纺织服装工业界认为：设限
不符合世贸组织自由贸易的精神，也难以从根本上
解决自身存在的问题。

目前欧盟对华特保设限浪潮完全受政治因素主导和
驱动。取消纺织品服装配额后，增加从中国的进口
是正常的，如果一切照旧，就不必推行纺织品服装
贸易自由化了。统计数字不能完全说明问题，个别
类别进口增幅大，但并不意味着已经对产业界形成
威胁，致使危机加剧。

从德国情况看，事情并不像有些人说的那样严重和
不可承受。是否进行特保设限不能凭感觉，应综合
考虑就业、销售等多方面具体情况，更重要的是，
要有经得起检验的证据。如果中国纺织品服装事实
上已对产业界利益造成损害、对市场造成扰乱，可
考虑并将对华采取包括特保措施在内的贸易限制措
施。

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